“鱼塘被污水管道漏出的污水污染，导致里面的鱼几乎死光了。我找了城管、水务、污水处理、建设、环保、信访及镇政府等有关部门，但这些部门互相推诿、推来推去，谁都说不归他们管。我辛辛苦苦了一年，损失惨重。”1月25日上午，琼海嘉积镇南中村委会第4村民小组村民周学林，站在一口已经发黑的鱼塘旁，发愁地对记者说。
1 鱼塘被污水污染，水质变黑发臭 周学林在10多年前承包了56亩鱼塘养鱼，2009年万泉河南路建设时征用了一块地，于是本来连片的鱼塘被一分为二，其中北侧为一口小鱼塘，面积大约有1亩；南侧有几口大鱼塘，其中挨着公路的一口大鱼塘面积有七八亩。这些鱼塘之间，由一条管道从公路底下通过进行输水。
当记者从路边走过时，一阵阵恶臭扑鼻而来。记者看到，小鱼塘里面的水已经变黑，水面上漂浮着一些白色泡沫和许多死鱼，在鱼塘旁边，一些捞上来但还来不及清理的死鱼已被晒干。
周学林告诉记者，发现鱼成片地死掉是1月19日的事。当天，他照例来到小鱼塘边查看，发现鱼塘中原来清澈的水质，竟然一夜之间变黑了，并且还伴有阵阵恶臭，大批死鱼漂浮在水面上。他意识到，鱼塘的水被污染了。
2 鱼大量死亡，养殖户损失约10万 “小鱼塘一般是用来育苗的，大鱼塘则用来养草鱼、罗非鱼等。为了能在春节前卖一批鱼，我上个月底将几百斤草鱼转移到小鱼塘中养殖，以方便捕捞。没想到现在这些大鱼和鱼苗已几乎死光了。”周学林说。这些转移过来的草鱼平均每条至少有七八斤重，这么大的鱼在市场上很受欢迎，价格每斤二三十元。鱼死了，所造成的损失有1万多元。
“周边没有其他排污口，但地底下有一条污水管道穿过，以前这条管道曾维修过，我怀疑是污水管道开裂渗漏至鱼塘的输水管中。”周学林说，看到小鱼塘的水被污染了，于是便将污水管道小鱼塘一头的出口堵住。但没想到的是，第二天这些污水又从污水管道另一头渐渐倒灌进大鱼塘里，堵也堵不住，以致大鱼塘的水也渐渐变浊变黑变臭了，而且鱼也陆续出现死亡。据介绍，附近村民的鱼塘均没有出现这种情况，而且周边没有地方明显排放污水，但倒灌进鱼塘中的发黑发臭的水，可以确定就是排污的。
“紧挨公路的这个大塘中的罗非鱼估计有2万斤，很多鱼死掉，即使没有死的也不能吃了，损失惨重啊。”据周学林估计，这两口鱼塘中的鱼已经养殖了一年左右，仅投入的成本就达六七万元，损失约10万元。
3 养殖户称遭多个部门“踢皮球” 眼看着鱼塘被污染，周学林感到非常心痛。周学林称，让他感到更心痛的是有关部门对待此事“踢皮球”的态度。
既然是污水管道渗漏污染了鱼塘，周学林想到了找有关部门处理，希望能采取一些措施，堵住污染源，减小他的损失。再者，如果污染源控制不了，周边将有越来越多的鱼塘和水田会受到污染。
村委会干部建议周学林先向琼海市城管部门反映情况。于是，他首先来到城管部门，2名工作人员来到现场查看了一下，但对方称这里还没有移交给城管部门，不属于他们管。2名工作人员建议周学林找水务局。
接着，周学林找到琼海市水务局，工作人员到现场看了看也表示，该局还没有接管污水管道，让他去找琼海市污水处理厂。
污水处理厂的工作人员先后来了2次，第二次带着管道设计图纸进行察看后分析，应该是该段污水管道损坏造成的。周学林本以为这回应该能解决了，不过工作人员告诉他，沿着万泉河路通往污水处理厂的污水管道鱼塘段，还有一条支管从污水管道中接出来，通向距离鱼塘几十米的污水处理厂一个泵站，只有那条支管才归他们管，并让他找交通部门试试。
随后，周学林又马不停蹄地找到琼海市交通局，但工作人员表示，交通部门只管路，地下管道不归交通部门管，以前是建设部门管的，建议去找城市建设部门。
周学林来到琼海市规划建设局时，该局的工作人员称，此事不归他们管，应该去找琼海城投公司或者城管部门。
4 拨环保投诉电话，一直无人接听 周学林后来静下心想，这是污染问题，环保部门总应该有办法处理吧？于是，他用手机拨打了环保热线12369，结果无法打通。1月23日，他辗转通过朋友打听到琼海市国土环境资源局的环保投诉电话62811786，连续2天他多次拨打该号码，电话拨通了但却一直无人接听。
连跑了多个部门都没有得到一个明确答复，周学林无奈之下来到琼海市政府办公楼4楼，打听此事到底应该找哪个部门解决。一名工作人员告诉他，像这样的事，应该去找信访局。于是，周学林来到琼海市信访局，工作人员说，反映情况要写书面材料；另外，他的户籍在嘉积镇，所以上访要先找嘉积镇政府。无奈中，周学林只好返回。
“我找人帮忙写了一份材料，然后交给信访局，工作人员说要等几天才有答复。”周学林说，后来，他通过村委会书记找到了嘉积镇政府分管领导，1月24日，镇政府2名工作人员到现场查看过，称回去再向领导反映。
周学林发愁地说，“我先后一共找了8个部门，有的派人来看，有的只看材料，但均没有得到明确答复，希望有关部门出面处理并尽快采取措施堵住污染源。”
5 记者采访，多个部门仍“推来推去” 记者电话联系了琼海市水务局负责人。该局李局长说，市政污水管道有问题，可以找建设局或城管局；鱼塘养殖方面的问题，海洋与渔业部门也可以管，不是所有有关“水”的问题都归水务局管。当记者反馈说这些部门让找水务部门后，李局长表示，他也不太清楚这属不属于水务部门管，如果真是污水处理厂的问题，作为监管单位，该局可以派人调查并责令整改。不过，这是污染问题，建议村民应该先找环保部门，或找嘉积镇政府。
随后，记者联系了琼海市国土局环境监察大队卢队长。卢队长表示，电话打不通可能是该单位这两天正在搬家的缘故，现在接到投诉了，将尽快安排工作人员到现场调查污染一事。据了解，国土局环境监察大队3名工作人员在记者拨打电话的当天下午到现场查看，起初也无法确定鱼死亡是污水污染造成的，需要化验水质。后来查看周边并没有明显污染源，而且塘水发黑发臭，也认为是污水管道出了问题，工作人员表示回去后将向上级反映。
嘉积镇政府分管“三农”工作的负责人雷先生告诉记者，镇政府接到村民反映后，已经派人到现场勘查，该处地势比较低，应该是污水管道损坏了，但目前也不好采取临时措施处理。镇政府将把调查情况写成书面材料，连同现场照片一起，提供给水务和环保部门处理。
1月27日，琼海市城管局分管市政维修工作的张副局长介绍，该局也派人到现场查看了，可以确定的是，该路段市政设施还没有移交给城管局管理。还有，因为没有图纸，也不能确定该污水管道是污水处理厂的输送管道，还是沿线排污的市政管道。张副局长建议，村民可先找信访局，由信访局转给相关部门处理；如果再解决不了，就只能由市政府出面协调明确责任，“不然万一下次再出现类似问题怎么处理”。
既然基本上可确定鱼塘所受污染与地下污水管道有关，但这条污水管道到底该属于哪个部门管呢？谁应该为此负责？养殖户的损失又该怎么办呢？采访中，记者试图寻找上述问题的答案，但同样无果而返。
“这些部门是不是不作为？既然这些部门都推来推去，那我到底该找谁来处理这件事呢？”周学林重重地叹了口气。(记者 钟起的 文/图)
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