主题: 政府文件“掐架”游客该听谁的？

　　近日有媒体报道，针对琼海鸳鸯岛能否参观旅游，省市文件“掐架”，省市两级政府管理部门文件相互矛盾。省旅游委因鸳鸯岛管理混乱、存在安全隐患，禁止旅行社安排旅游团队到鸳鸯岛参观游览。琼海市旅游委因玉带滩景点未能如期开放，将附近的鸳鸯岛作为临时过渡点接待游客。

　　据记者调查，省市文件“掐架”是由于二者出发点不同。省旅游委出于规范旅游市场的考量，琼海市旅游委则是为了避免因取消玉带滩景点导致的旅行社违约。省市两方都是履行自己的职责，但“掐架”不禁会让游客和旅行社心生疑虑：到底该听谁的？

　　从文件效力来看，省旅游委的通知时间在先、级别在上，琼海市旅游委的做法违反上级通知内容，应属无效。但实际上，旅行社却是根据琼海市旅游委的无效公告安排游客参观，已属违规。但为何这样的违规现象没有部门查处？

　　对游客来说，跟着导游省时省力，没有人在意哪个景点能去哪个不能去。但鸳鸯岛临时码头场地狭窄，临海一侧没有护栏，易生安全隐患；船上旅客也没有救生衣。政府部门既然把这里作为临时过渡点，为何没有起码的防护措施？

　　此外，琼海市旅游委设立临时过渡点的原因也让人疑惑。整治玉带滩景点属于政府管理行为，即便因为引发村民纠纷延期开放，也属于不可抗力事件，为何会导致旅行社违约？退一步讲，即便违约，政府部门为避免旅行社违约而把游客推向一个有安全隐患的景点是否合适？

　　文件“掐架”表面上看是省市政府出发点不同，但其背后反映的深层原因值得我们重视。政府内部沟通不畅，导致上传不能下达；省旅游委发布通知至今半月有余，违规行为仍在继续，通知变为一纸空文；玉带滩整治与附近村民发生纠纷，导致景区开放时间推迟。这些低效、混乱都会直接影响政府公信力。

　　如何解决“掐架”现象，在笔者看来，相关部门需要确立一个基本原则———以游客利益为中心。既要保证我省旅游环境安全规范，也要保证游客的旅游体验。在此基础上，加快解决玉带滩的整治工作和鸳鸯岛的安全隐患，营造良好旅游环境是眼下最急迫的事。（作者：郭滨）

政府内部沟通不畅，导致上传不能下达

以游客利益为中心。既要保证我省旅游环境安全规范，也要保证游客的旅游体验。