加略村地处琼海市会山镇西南部，环居牛路岭水库，距镇府所在地约24公里，东面隔牛路岭水库与万宁相望，南面与琼中南茂接壤，西、北边紧挨东太农场。该村地理位置偏僻、交通不便，全村共有5个村民小组，308户，人口1528人，村民均为苗族。经济作物主要有橡胶7020亩，槟榔6505亩。4个村已经通水泥路，1个村（棉头村）至今还没有通陆路。
??? 加略村在50年代前归琼中县中平乡管辖，60年代后划归琼海会山乡。自70年代中期起至2009年由牛路岭水电站管理，2009年底再划归会山镇管辖。牛路岭水库建成后，加略村民467亩水田基本被淹没，村庄就近就高移民安置，属库区移民。加略村地属海南省一级生态保护区内，集体土地还没有确权登记。
??? 由于加略村历经曲折的发展历程，特别是几次行政管辖权的更迭，使国家的相关政策执行不到位，在发展上存在诸多历史遗留问题。例如加略村集体土地尚未确权登记，土地矛盾纠纷突出；棉头村（第五村民小组）没有通陆路交通，村民“出行难”问题久拖不决等这些问题，村民要求解决这些问题的诉求愿望日益加大，严重影响社会稳定，不利于加略村的和谐与发展。关注和解决加略地区历史遗留问题已是摆在各级政府面前的一项迫切的工作。
??? 建议：
??? （一）希望省政府尽快解决加略村村民生产生活用地问题。一是调整和划设生态公益林保护区，解决加略村民生产生活用地（即生产用地和村庄建设用地）的土地确权管理；二是采取承包的方式解决加略村民生产必需的土地使用经营权问题，解决加略村农民生产发展的后顾之忧。
??? （二）提高“生态补偿”标准并覆盖整个加略村委会，既保护生态环境，又合理解决加略村民生产生活的困难，正确处理加略村发展与生态保护的矛盾问题。
??? （三）加快实施加略村委会棉头村生活区移民，确实解决村民出行难问题。由于该村被确定为“不具备通达陆路交通条件”的村庄，也就是不具“发展条件”的村庄，因此我们建议对该村进行生态移民。考虑到移民涉及大宗使用土地的实际困难，目前主要采取棉头村村民的生活区移民，生产区保留不变。就是在会山镇苗绣园村南边从东太农场划拨30亩土地作为安置区，对非劳动力人员（老人和小孩）进行移民安置，劳动力人员在原生产区进行生产活动，保持原生产区不变并落实生态补偿政策，这样就能够用少量土地解决棉头村民的“出行难”和该村后续发展问题。
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承办单位及答复
主办单位会办交办日期省水务厅；?省财政厅；琼海市政府；省林业厅；?2017-04-01
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承办单位答复日期答复内容水务厅
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