进入后疫情时代，航空市场将迎来规模性复苏并报复性增长，飞机租赁行业容量受益于国际航空运输业的复苏而扩张。2020年全球运输飞机数量超过3.3万架。2010-2020年间，我国运输机队在册数量从1597架增长至3903架。另据研究机构提供的数字表明，截至2020年，全国航空人口达3.8亿，其中十三五期间，新增航空人口约2.1亿，越来越多的三、四线城市居民享受航空服务。脱贫地区旅客吞吐量从2012年的约2800万人次增加到2019年的7800万人次。我国航空业覆盖了全国92%以上地级行政地区、88%的人口和93%的经济总量。根据预测，十四五末我国航空旅客运输量将达8—10亿人次。机构预测未来20年中国或将需要6810架新飞机，按照2/3的平均租赁渗透率计算。中国有4540架飞机租赁需求，市场规模达998亿美元。由此可见，国内航空市场的逢勃发展为飞机租赁产业提供着强劲动力。根据多个国际组织预测，到2030年前我国将成为全球飞机租赁业的的重要聚集地。国家主席习近平在向首届中国国际消费品博览会的贺信中指出，“中国愿发挥海南自贸港全面深化改革和试验最高水平开放政策的优势，深化双边、多边、区域合作，同各方一道，携手共创人类更加美好的未来。”在不久前召开的第四届中国国际进口博览会上，习近平主席强调，“中国将坚定不移推动高水平开放”“在自贸港试验区和海南自由贸易港做好高水平开放压力测试”。
海南建立面向东盟的区域性市场是海南自贸港的战略目标选择。今年琼海市《政府工作报告》提出全面加快海南东部中心城市建设，全力打造海南经济社会发展“第四极”战略，奋力推动琼海经济社会实现高质量跨越式发展。《政府工作报告》并对今后五年政府工作主要任务作了构思：高标准发展航空服务业。因此，如何培育发展航空租赁产业成了当前我市经济发展面临的重要研究课题。
我市培育、发展航空租赁业的优势明显：
一、我市是重点侨乡，有得天独厚的RCEP成员国的地缘优势。我市有53万多华侨、华人侨居东南亚国家和地区。受华侨文化影响，我市居民的生活习俗有东南亚文化元素，与东南亚地区习俗相近相似，能够吸引东南亚客商在我市乐业乐居，有利于我市依托开放政策，争创先机，建立面向东盟、RCEP区域性市场。舒适的生活、工作环境是能够吸引人流、物流、资金流来琼海，做大我市的资金流量。
二、2022年1月1日RCEP生效，蕴含着巨大的经济体量和发展空间，是世界上参与人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，也为我市培育建设航空租赁产业提供“窗口机遇”。从RCEP成员国地理分布看，海南位于成员国中心，又是中国的重要开放门户，东亚、东南亚各国都在海南4小时飞行圈内，澳大利亚也在海南8小时飞行圈内。近年来，海南与RCEP成员国家间贸易占比稳定在25%左右。近日，商务部等6部门印发了《关于高质量实施<;区域全面经济伙伴关系协定>;（RCEP)的指导意见》，为海南深度参与RCEP大市场，成为我国唯一一个三元供应链都可以实现“零关税”的地区。
三、博鳌亚洲论坛已经成为国际经贸、人文交流中心。博鳌亚洲论坛发出的“博鳌声音”世界关注，构建了我市与泛南海国家和地区开展经贸、人文等交流活动提供了重要平台。
四、海南是金融高水平开放的“试验田”。海南金融机构成功办理了全国首单外商直接投资外汇登记创新业务、离岸贸易项下贸易融资业务、境内贸易融资资产跨境转让业务等，截至2020年底，海南省FT账户共开立账户19375个，账户余额86.46亿元，同比增长82.9倍，资金收付86，46亿元，同比增长130%；首个基于FT账户的全功能型跨境双向人民币资金池成功落地，海南省已有10家金融机构通过直接接入模式提供自由贸易账户金融服务；首支QFLP股权投资基金成功落地，吸引外资1亿美元；海南省离岸新型国际贸易收支累计已超18亿美元，约为上年全年收支总额的11倍，跨境投资融资便利化水平不断提升。
五、海南被誉为史上中国开放“天空特区”。国家民航局印发《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》，明确鼓励、支持外航在现有航权安排外，在海南经营客、货运第七航权，每条航线每周最高分别为7班。海口临空产业园“一站式”飞机维修服务基地加快建设，并完成了首例国际客户飞机入境维修，为我市培育发展航空租赁产业打下重要基础。
六、海南自贸港“两个15%所得税”和三张“零关税”清单等优惠政策快速落地。目前，爱尔兰、开曼群岛、维尔京群岛等是世界航空租赁企业聚集地。此类地区能够吸引众多航空租赁企业聚集主要原因是企业注册便利、税率低和离岸金融。这三点恰恰是航空租赁企业最关心点。我市营商环境持续优化，海南跨境投资融资便利化水平提升，海南自贸港企业和个人所得税15%优惠含金量极高的政策，对在海南从事航空租赁企业及从业人员可以享受所得税优惠等政策红利。
由此可见，培育建设航空租赁业是打造现代服务业在加快培育具有海南特色的合作竞争新优势的支撑点。为此，笔者认为，充分利用海南自贸港政策，培育发展航空租赁业将是琼海市全力打造海南经济社会发展“第四极”战略，奋力推动琼海经济社会实现高质量跨越式发展的重要引擎。
一、市政府制定相关鼓励、促进航空租赁企业聚集在我市落户政策。2013年国务院办公厅出台《关于加快飞机租赁业发展的意见》（简称《意见》），明确指出，飞机租赁作为支撑航空业发展的生产性服务业，是航空制造、航空运输、通用航空及金融业的重要关联产业。《意见》提出，加强政府引导，支持飞机租赁企业发展国内国际市场，打造飞机租赁产业集群。我市应制定相关鼓励政策，依托区位优势，做好自贸港政策制度与RCEP的叠加集成，使我市成为面向东盟区域市场的全球飞机租赁企业的重要聚集地。
二、按照“一户一策”原则，为航空租赁企业量身制订配套金融服务方案，围绕客户需求做好金融服务。航空租赁业需要金融大力支持，如，借鉴日税租赁、法税租赁、海关监管模式、货币结算方式等金融创新实践成效，实施模式培育。2021年南航租赁与九元航空利用广东省的外汇管理政策，在南沙自贸区的租赁平台，使用本地银行贷款资金为本土航空公司提供低成本的美元租赁结构，短时间内完成租赁方案设计及交易文件的谈判，4月20日完成1架九元航空737—800飞机资产交割。2021年6月初，南航租赁与建信金融租赁有限公司高效合作，仅用31天便完成了2架融资租赁资产包飞机的交割。2021年南航租赁共完成9架飞机的交付，打开了南航租赁与承租人、同业合作伙伴共赢新局面。
三、充分利用“两个市场”“两种资源”，吸引国际资本在航空租赁产业先走一步，尽快形成琼海在海南自贸港建设中的突出优势。此外，实施政府与社会资本合作，积极引导和鼓励社会资本投资和发展航空租赁产业，鼓励金融机构创新服务和金融产品，拓宽融资渠道，鼓励有条件的企业利用上市平台开展资产证券化。
四、利用博鳌亚洲论坛的影响力，与博鳌亚洲论坛秘书处合作，借鉴天津东疆新区租赁论坛经验，共同举办定期定址的博鳌航空租赁论坛，围绕这一主题进行交流，共话行业蓝图，共谋发展之道。
五、做好新时代“侨”的文章，打造国际人文交流中心。认真落实《海南省华侨权益保护条例》，努力做好新时代“侨”的文章，建立涉侨纠纷多元化解工作机制，实现涉侨纠纷跨境调解；策划“乡情缭绕万泉河”“情暖香江”等活动，特别是要高度重视第三、四代华侨、华人中政界、科技界、金融界、商业界等高端专业人才和在海外QS世界大学排名前100所大学的中国留学生的乡情国情教育活动，讲好海南爱才、重才、惜才、用才的故事，让侨界高层次人才心仪海南，搭建高端人才创新创业平台，为华侨、华人和海外留学生返乡创新创业提供资金扶持。借鉴粤港澳大湾区“留住人才”做法，建设琼海青年创新创业孵化体系，对在琼海创新创业的青年人才每人每月给予1000元生活补助，吸引优秀青年人才就业。依托侨乡拥有众多华侨、华人的优势，实行更加开放的人才和停留政策，全方位开展与泛南海国家和地区人文交流活动，构建官民并举、多方参与的人文交流机制，建设区域性人文交流中心。
作者：孙华
作者单位：民盟琼海市委
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